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当今世界同时面临日益加剧的“四大赤字”：和平赤字，表现为冲突持续扩散、外交解决机制受到侵蚀；发展赤字，表现为因债务危机、供应链中断及资本、技术、能源获取不均而加剧的南北差异；跨国威胁的蔓延（从恐怖主义、极端主义到能源、粮食、网络安全问题）以及经济科技关系被政治化滋生的安全赤字；治理赤字，体现在国际机构应对复杂危机能力不足、多边机制有效性下降、双重标准和单边强制措施盛行。在此背景下，现有秩序的权威性和有效性危机不仅限制了构建全球共识的可能，更助长了基于遏制与极化的策略，增加了合作成本。
为了应对这一局面，采取务实、多层次的新型合作模式，具有至关重要的战略意义——若无常态化的对话渠道与信任建设，就难以消弭“和平赤字”；若无互联互通、共同便利化投资与贸易，就无法弥补“发展赤字”；若缺乏应对威胁的区域及多边机制，则将难以化解“安全赤字”；若没有独立国家对规则制定与机构改革的有效参与，则无法消除“治理赤字”。
在此背景下，“全球南方”国家以及其他坚持相互尊重、独立自主、共同发展原则的国家，深化彼此合作显得愈发重要。这旨在提供一种务实、互利共赢的新合作范式——一种超越竞争与遏制，强调协同增效、融合共生，体现多边主义精神的合作模式。
鉴于此，作为“全球南方”两个独立的国家，伊朗和中国在新兴机构框架内拥有加强多边主义的显著潜力。2023年，伊朗正式加入上海合作组织，为区域互联互通及应对单边强制措施构建了新的合作平台。2024年伊朗加入金砖国家，为积极参与全球经济治理体系改革，扩大南南合作创造了新的机会。
从宏观视野看，在过去十年里，“一带一路”倡议已成为新型多边主义的象征。此外，全球治理倡议、全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议这四大全球倡议，不仅为多国拓展战略协作提供了实践平台，而且在关键议题上创造了协同的可能。
近期在德黑兰举行的伊朗－中国－沙特阿拉伯三方峰会，正是全球安全倡议已从理念迈向行动的标志。更重要的是，在“全球治理倡议”引领下的南南合作，正为包括伊朗在内的国家开辟了新的前景，通过积极参与国际规则制定，探索均衡公正的治理范式，以实际行动证明，基于信任、尊重与共同利益的互动，才是构建更加公正、可持续的国际新秩序的最佳路径。
（阿卜杜勒雷扎·拉赫曼尼·法兹里，作者为伊朗驻华大使）
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